為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣州率先加大營商環(huán)境改革力度，在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要指示精神，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境、提高用戶用水接入效率、提升“獲得用水”服務(wù)水平、降低用戶成本，結(jié)合本市實際，制定本方案。

    一、服務(wù)對象及范圍

本方案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各供水企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，用戶“獲得用水”服務(wù)相關(guān)事項的辦理。市水務(wù)投資集團有限公司（市自來水公司）負責本市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、原黃埔區(qū)、白云區(qū)、大學城區(qū)域內(nèi)城市供水業(yè)務(wù)；其余行政區(qū)各供水企業(yè)服務(wù)范圍由各區(qū)人民政府依法確定。

本方案所稱公共市政供水管道是指從市政自來水廠、加壓站引出，鋪設(shè)于市政道路上的公用管道。本方案所稱用水接入工程是指從公共市政供水管道上接出、為特定用戶提供用水服務(wù)的專用管道工程。

二、改革目標

（一）優(yōu)化報裝流程

簡化供水企業(yè)報裝辦理程序，壓縮政府行政審批時間。無需建設(shè)專用外線管道工程（以下簡稱“無外線工程”）的報裝流程包括“受理報裝”“裝表通水”2個環(huán)節(jié)；需建設(shè)專用外線管道工程（以下簡稱“有外線工程”）的報裝流程包括“受理報裝”“施工報建”“裝表通水”3個環(huán)節(jié)。

（二）壓縮審批時間

有外線工程，供水企業(yè)報裝辦理時間不超過9個工作日，政府行政審批部門辦理時間不超過5個工作日；無外線工程的供水企業(yè)報裝辦理時間不超過4個工作日。

（三）實行供水企業(yè)配水到“紅線”

管徑DN50及以下、長度200米（含）以內(nèi)的外線工程，實行由供水企業(yè)配水到紅線，用戶無需出資；管徑DN50以上或長度200米（不含）以上的外線工程由用戶出資。

（四）供水企業(yè)代辦報批及建設(shè)外線工程

用戶可委托供水企業(yè)代辦外線工程行政審批手續(xù)及外線工程建設(shè)。供水企業(yè)代辦外線工程行政審批手續(xù)不收取服務(wù)費。

（五）本方案所確定的各項改革措施，自2019年4月30日起執(zhí)行。

    三、報裝流程

（一）技術(shù)咨詢（非必須）

用戶報裝前可通過供水企業(yè)服務(wù)熱線、營業(yè)網(wǎng)點、官方網(wǎng)站、微信公眾號及各級政務(wù)中心窗口等進行咨詢，了解項目市政供水接入條件，提前準備接入工程行政審批技術(shù)資料，提高行政審批效率。供水企業(yè)委派客服專員與用戶對接，告知市政供水管道工程建設(shè)的流程、時間，協(xié)助準備用水接入工程行政審批所需的規(guī)劃報建圖、施工設(shè)計圖、施工方案、綠化遷移方案、交通組織方案、道路修復方案、公路質(zhì)量安全評價、洪水影響評價等技術(shù)資料。技術(shù)資料齊備、通過行政審批部門核驗后，供水企業(yè)提供預約上門服務(wù)，辦理接入申請手續(xù)。

（二）受理報裝

1.需建設(shè)管徑DN50以上或長度200米以上外線工程的用戶，供水企業(yè)接到申請報裝信息、與用戶確認現(xiàn)場勘查時間后，7個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、審核，出具受理報裝回執(zhí)。用戶委托代建的，同時出具施工方案、預算。

2.管徑DN50及以下、長度200米以內(nèi)的外線工程，4個工作日出具受理報裝回執(zhí)。

3.無外線工程的，2個工作日出具受理報裝回執(zhí)。

（三）施工報建

推行“一窗式”審批服務(wù)。建立“并聯(lián)”審批機制，建設(shè)“聯(lián)合審批”平臺，政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，推送至對應(yīng)政府部門審批，并匯總審批結(jié)果。實現(xiàn)接入外線工程“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步審批”。

1.管徑DN50以上或長度200米以上的外線工程，用戶可委托供水企業(yè)辦理相關(guān)報批手續(xù)。

2.管徑DN50及以下、長度200米以內(nèi)的外線工程，由供水企業(yè)辦理相關(guān)報批手續(xù)。

3.無外線工程無此流程。

規(guī)劃部門收到申請材料后在4個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

公安部門收到申請材料后在5個工作日內(nèi)出具相關(guān)意見。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

交通部門收到申請材料后在5個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

外線工程涉及占用城市綠地、砍伐、遷移城市樹木的審批，園林綠化管理部門在5個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市林業(yè)園林局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

外線工程涉及水利工程審批的，水務(wù)管理部門在5個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

（四）裝表通水

1.管徑DN50以上或長度200米以上的外線工程，供水企業(yè)收到各審批部門許可手續(xù)后，立即開展外線工程建設(shè)。完工后2個工作日內(nèi)完成裝表通水。

2.管徑DN50及以下、長度200米內(nèi)的外線工程，供水企業(yè)收到各審批部門許可手續(xù)后，5個工作日內(nèi)完成項目外線工程（含裝表通水）。

3.無外線工程的，供水企業(yè)出具受理回執(zhí)后，2個工作日內(nèi)完成裝表通水。

     四、申請材料

（一）身份證明：辦理人員身份證及授權(quán)委托書（含委托供水企業(yè)代為辦理各項報批、建設(shè)委托書）。

（二）可供水證明（任一）：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，政府立項文件，物業(yè)權(quán)屬證明，街鎮(zhèn)及以上政府出具的可供水證明。

（三）部分外線工程較為復雜，相關(guān)材料以各審批部門要求為準。

五、其他

（一）用戶應(yīng)配合現(xiàn)場勘查，供水企業(yè)接到申請報裝信息、因用戶原因無法在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查的，相應(yīng)辦理時間需順延。

（二）經(jīng)發(fā)現(xiàn)用水建筑屬違法建設(shè)、違法排水的，供水企業(yè)應(yīng)當配合相關(guān)部門停止供水服務(wù)。

六、保障措施

（一）實行“容缺受理、信任審批、全程管控”。辦理用水接入工程行政審批時，不再將征求相關(guān)單位意見作為規(guī)劃審批的前置條件，工程涉及地鐵、文物等保護范圍的，應(yīng)在施工前征求軌道交通、文物等相關(guān)主管部門意見。供水企業(yè)要督促設(shè)計單位加強設(shè)計質(zhì)量控制，提高設(shè)計水平，充分利用“多規(guī)合一”平臺進行規(guī)劃核查，提前對接，保證設(shè)計方案符合城市規(guī)劃要求。統(tǒng)一市、區(qū)政府部門申報材料要求和辦理流程、時間。公布用水接入工程報建環(huán)節(jié)承諾制信任審批事項清單，對于實行承諾制信任審批的事項，允許申請人在做出具有法律效力的書面承諾后即可獲得審批，事后在規(guī)定期限內(nèi)交齊全部審批要件。（市工程項目審批制度改革領(lǐng)導小組牽頭、市規(guī)劃與自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局配合）

（二）市政供水管道與道路同步建設(shè)，完善供水管網(wǎng)覆蓋范圍。新建、改建、擴建道路時由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃、供水企業(yè)出資、委托道路建設(shè)單位同步設(shè)計、建設(shè)供水管道，驗收后，移交供水企業(yè)管理使用。廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（原蘿崗區(qū)）、番禺區(qū)原定建設(shè)方式不變。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃與自然資源局、市水投集團、各區(qū)政府、各供水企業(yè)配合）

（三）市政供水管道建設(shè)費用應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中，按照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號）規(guī)定的建設(shè)審批程序，在土地出讓之前完成市政供水管道建設(shè)。（市住建局牽頭，市財政局、市水投集團、各區(qū)政府、各供水企業(yè)配合）

經(jīng)公開出讓的經(jīng)營性用地，供水企業(yè)在土地出讓時提供用水連接技術(shù)指標清單，推動用地受讓單位實施的供水工程與主體工程同步實施、同步完工、同步供應(yīng)。供水企業(yè)委派客服專員，提供技術(shù)咨詢和報裝協(xié)調(diào)服務(wù)。（市規(guī)劃與自然資源局牽頭，市水投集團、各區(qū)政府、各供水企業(yè)配合）

（四）劃定明確各供水企業(yè)服務(wù)范圍，加快實現(xiàn)市政自來水全覆蓋。（各區(qū)人民政府牽頭，市水務(wù)局、市水投集團、各供水企業(yè)配合）

（五）確保供水安全及提升服務(wù)水平，加快整合外圍城區(qū)經(jīng)營規(guī)模小、供水保證率低、出廠及管網(wǎng)水質(zhì)不穩(wěn)定的供水企業(yè)，逐步實現(xiàn)供水“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”的城鄉(xiāng)供水一體化目標。（各區(qū)人民政府牽頭，市水務(wù)局、市財政局、市國資委、市水投集團、各供水企業(yè)配合）

（六）規(guī)范中介服務(wù)，縮短規(guī)劃購圖、規(guī)劃放線和驗線測量等業(yè)務(wù)的辦理時間，其中規(guī)劃購圖辦理時限不超過3個工作日，規(guī)劃放線和驗線測量辦理時限不超過7個工作日。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局）